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| 化工行业纳入“绿色保险”投保重点 |
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从10月起，云南省昆明市正式施行《昆明市人民政府关于推行环境污染责任保险的实施意见》，包括化工在内的全市25个主要污染行业全部纳入投保范围。而此前，重庆、宁波、深圳、湖南等地保险与环保部门也共同出台具体方案，正式启动化工类环境污染责任保险试点工作，这意味着我国全面探索建立环境污染风险防范和化解机制工作渐成气候。
昆明市的《实施意见》明确，环境污染责任保险的投保范围为：滇池流域2920平方千米范围内从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的企业，危险废物收集、运输及处置企业，以及钢铁、有色金属冶炼、电镀、化工、焦化制气、制药、皮革、造纸、制浆、印染、酿造、铸造、电石、铁合金、柠檬酸、矿山开发、火力发电、食品加工、烟草制品加工、塑料加工、机械制造、橡胶制品加工、垃圾焚烧发电企业应当参与环境污染责任保险。而滇池流域以外从事生产、经营、储存、运输、使用危化品的企业，危险废物收集、运输及处置企业，以及钢铁、有色金属冶炼、电镀、化工、焦化制气、制药企业也要求参与环境污染责任保险。
据了解，昆明市当前被作为重点对象纳入投保范围的包括25个行业共396家主要排污企业，其中应当参与环境污染责任保险的340家、鼓励参与环境污染责任保险的56家。据悉，今后昆明市每年都要定期对投保企业目录进行修订，采取多种措施确保此项工作坚持不懈地开展下去。 据记者了解，在昆明市之前，重庆市已在7类行业中各选择5个具有行业代表性的企业参加试点（共计35家企业），其中包括化工类，重点是石油、天然气、煤化工企业；危化品类，重点是生产、储存、运输、使用危化品的单位；危险废物运输、处置单位等。宁波市也先期在镇海、北仑和大榭3个主要的化工区推动试点工作，以危化品企业、石油化工企业、危险废物处置企业和行业为主。深圳市首批选定13家危险废物经营单位为试点单位。
来自保监会的相关调研报告称，商业保险作为市场化的风险管理和经济补偿手段，有利于全面提高企业污染防治能力，从源头上预防污染事故的发生。引入商业保险机制防治污染，可以帮助企业实现由“污染末端治理”向“污染全过程控制”的转变。
我国目前正处于环境污染事故的高发期，一些地方的工业企业污染环境事故频发，严重危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。2008年我国的环境污染责任保险开始具体操作后，受理了湖南省株洲市昊华公司发生氯化氢气体泄漏污染农田案。由于这家企业此前已投保了平安产险承保的环境污染责任险，依据《环境污染责任险》条款，在不到10天的时间内就将总计1.1万元赔款给付到村民手中。这起牵涉到120多户村民投诉的环境污染事故的理赔，被称为我国首例环境污染责任保险获赔案例。 在“绿色保险”试点逐渐推进的同时，相关保险产品也得以陆续推出，保障能力初步显现。平安财险的环境污染责任保险、华泰财险的场所污染责任保险、人保财险的高新技术企业环境污染责任保险，以及安信农险和太保财险的危化品安全责任险等新产品相继问世。人保财险已在湖北、辽宁、江苏等地承保企业11家，承担风险保额6200万元；平安财险在湖南、宁波等地承保企业51家，承担风险保额8340万元。湖南开展试点以来，已处理环境污染责任险赔案10起，理赔金额69.18万元。
然而，由于缺乏健全的法律法规保障，我国环境污染责任险自诞生之日就显得先天不足。由于环境责任保险主要是保障公众利益，而企业在购买之前更多会出于成本考虑，所以只靠保险公司推行起来确实比较困难。加之政府支持力度不大，环境责任保险在成长过程中更显得乏力。
据记者了解，近日，参与环境污染责任保险试点的重庆、宁波、湖南三省保监局和人保财险联合向保监会上交了《我国环境污染责任保险开展情况、问题和建议》。明确提出，在环境保护的相关法律中应明确规定环境污染责任保险制度。对环境风险大的行业，如石油、化工、造纸等行业，应规定实行强制保险，在其他污染相对较轻的行业，可实施政府引导下的自愿保险。可是，这种“绿色保险”应该如何突破尴尬，让企业变得自觉自愿，监管机构和保险公司仍需不断探索有效途径。 |
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「2009/10/30 9:06:02」 |
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